ANTECEDENTS
L’Ajuntament de Montcada i Reixac disposa d’una Ordenança reguladora de la protecció i tinença d’animals aprovada inicialment l’any 2010 i modificada per darrera vegada l’any 2020.
Amb posterioritat a la darrera modificació de l’ordenança, ha entrat en vigor la Llei 7/2023, de 28 de març, de protecció dels drets i el benestar dels animals, que estableix un nou marc jurídic bàsic d’aplicació a tot l’Estat i introdueix nous principis, obligacions i instruments de protecció animal que no es troben plenament incorporats a la normativa municipal vigent.
Per aquest motiu, es considera necessari analitzar l’adequació de l’ordenança municipal a la normativa vigent i valorar la conveniència de la seva actualització.
MARC NORMATIU DE REFERÈNCIA
La iniciativa de modificació de l’ordenança s’emmarca, principalment, en les disposicions següents:
Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, pel que fa al tràmit de consulta pública prèvia.
Llei 7/2023, de 28 de març, de protecció dels drets i el benestar dels animals.
Decret legislatiu 2/2008, de 15 d’abril, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei de protecció dels animals de Catalunya.
Ordenança reguladora de la protecció i tinença d’animals de Montcada i Reixac.
PROBLEMES QUE ES PRETENEN SOLUCIONAR AMB LA INICIATIVA
La modificació de l’ordenança pretén donar resposta, entre d’altres, als problemes i necessitats següents:
Desactualització del marc municipal respecte de la normativa estatal vigent. L’ordenança municipal vigent va ser redactada abans de l’entrada en vigor de la Llei 7/2023 i no incorpora plenament els seus principis ni les noves obligacions que afecten les administracions públiques i les persones responsables dels animals.
Necessitat d’incorporar noves obligacions de tinença responsable. La normativa estatal estableix noves obligacions relacionades amb la tinença responsable, la prevenció de l’abandonament, la identificació dels animals, les condicions de benestar i la formació de les persones propietàries o responsables.
Manca d’harmonització terminològica i conceptual. La Llei 7/2023 incorpora noves definicions jurídiques, categories d’animals de companyia i conceptes vinculats al benestar animal que no apareixen, o només apareixen parcialment, en l’ordenança municipal.
Millora dels mecanismes de prevenció de l’abandonament animal. La reducció de l’abandonament animal constitueix un dels objectius principals de la legislació estatal i requereix mesures locals de prevenció, sensibilització, foment de l’adopció i col·laboració amb entitats protectores.
Revisió del règim sancionador. Resulta convenient revisar la tipificació de les infraccions municipals per evitar contradiccions, solapaments o buits normatius i garantir la coherència amb la legislació superior.
Regulació i control d’animals de companyia exòtics. La legislació recent introdueix un control més estricte sobre la tinença d’espècies exòtiques i potencialment invasores, amb incidència en la salut pública i la biodiversitat.
Actualització dels protocols municipals de gestió. L’experiència acumulada des de la darrera modificació de l’any 2020 permet identificar noves necessitats relatives a colònies felines, recollida i allotjament d’animals abandonats, control de la reproducció, gestió de conflictes de convivència i coordinació amb cossos policials i serveis veterinaris.
NECESSITAT I OPORTUNITAT DE LA MODIFICACIÓ
La modificació de l’ordenança és necessària i oportuna per adaptar la normativa municipal al marc legal vigent, reforçar la protecció dels animals, millorar la convivència ciutadana i dotar de major seguretat jurídica l’actuació municipal.
Així mateix, una ordenança plenament adaptada al marc legal vigent proporciona més seguretat jurídica tant a la ciutadania com als serveis municipals encarregats de la seva aplicació, i facilita la tramitació d’expedients sancionadors i la defensa jurídica de les actuacions municipals.
OBJECTIUS DE LA NORMA
La modificació de l’Ordenança reguladora de la protecció i tinença d’animals de Montcada i Reixac perseguiria, principalment, els objectius següents:
Adequar el text municipal a la Llei 7/2023, de 28 de març, i a la resta de normativa aplicable en matèria de protecció i benestar animal.
Incorporar o actualitzar definicions, principis i categories d’animals de companyia d’acord amb el marc normatiu vigent.
Regular de manera més clara les obligacions de les persones propietàries o responsables d’animals, especialment en matèria de tinença responsable, identificació, benestar, prevenció de l’abandonament i convivència ciutadana.
Millorar els mecanismes municipals de prevenció de l’abandonament, foment de l’adopció, sensibilització ciutadana i col·laboració amb entitats protectores.
Revisar i harmonitzar el règim sancionador municipal amb la normativa estatal i autonòmica aplicable.
Actualitzar la regulació relativa a colònies felines, recollida i allotjament d’animals abandonats, control de la reproducció i coordinació entre serveis municipals, cossos policials i serveis veterinaris.
Incorporar mesures relatives al control, informació ciutadana i prevenció de riscos associats a animals de companyia exòtics o espècies potencialment invasores.
POSSIBLES ALTERNATIVES REGULADORES I NO REGULADORES
En el marc d’aquesta consulta es plantegen, sens perjudici d’altres aportacions que pugui formular la ciutadania, les alternatives següents:
-
Mantenir l’ordenança vigent sense modificacions.
Aquesta alternativa permetria conservar el text actual, però no donaria resposta suficient a la necessitat d’adequació al nou marc normatiu estatal i a les noves necessitats de gestió municipal identificades. Per aquest motiu, no es considera l’opció més adequada.
Aprovar instruccions, protocols o mesures no normatives. L’Ajuntament podria aprovar protocols interns, campanyes de sensibilització o actuacions de coordinació administrativa sense modificar l’ordenança. Aquesta alternativa podria ser útil com a mesura complementària, però resultaria insuficient per actualitzar obligacions, definicions, règim sancionador i altres aspectes que requereixen cobertura normativa.
-
Modificar parcialment l’ordenança vigent.
Aquesta alternativa permetria actualitzar els preceptes afectats pel nou marc legal i incorporar millores específiques en matèria de tinença responsable, prevenció de l’abandonament, colònies felines, animals exòtics, protocols municipals i règim sancionador. Aquesta opció pot resultar adequada si l’anàlisi tècnica i jurídica conclou que l’estructura de l’ordenança vigent continua essent vàlida.
-
Aprovar una nova ordenança substitutiva.
Aquesta alternativa permetria una revisió integral del text municipal i una ordenació sistemàtica completa de la matèria. Pot ser l’opció adequada si, durant la tramitació, es constata que les modificacions necessàries són de gran abast o afecten de manera substancial l’estructura de l’ordenança vigent.
PERSONES I ENTITATS DESTINATÀRIES DE LA CONSULTA
Aquesta consulta s’adreça especialment a:
La ciutadania de Montcada i Reixac.
Les persones propietàries o responsables d’animals.
Les entitats de protecció i defensa dels animals.
Els professionals i serveis veterinaris.
Les associacions veïnals i altres entitats ciutadanes.
Qualsevol altra persona física o jurídica que pugui resultar afectada per la modificació de l’ordenança o que tingui interès en la matèria.
QÜESTIONS SOBRE LES QUALS ES DEMANEN APORTACIONS
Les persones i entitats participants poden formular observacions, suggeriments o propostes, especialment sobre les qüestions següents:
Quins problemes detecten en l’aplicació de l’ordenança vigent?
Quins aspectes de la tinença responsable d’animals consideren que s’haurien de regular o reforçar?
Quines mesures municipals podrien contribuir a prevenir l’abandonament animal i fomentar l’adopció?
Quines necessitats existeixen en relació amb la gestió de colònies felines, animals abandonats o conflictes de convivència?
Quins aspectes del règim sancionador municipal caldria revisar per millorar-ne la claredat, proporcionalitat i coherència amb la normativa vigent?
Quines mesures d’informació, control o prevenció consideren necessàries en relació amb animals de companyia exòtics o espècies potencialment invasores?
Consideren preferible una modificació parcial de l’ordenança vigent o l’aprovació d’una nova ordenança? Per quins motius?
Quines altres aportacions o propostes consideren oportunes en matèria de protecció i tinença d’animals al municipi?
FORMA I TERMINI DE PRESENTACIÓ D’APORTACIONS
Es podran trametre les opinions al respecte fins al dia 7 d'agost de 2026 (inclòs)
Les aportacions a la consulta pública es podran trametre omplint el formulari d'aquesta plataforma.
.jpg)
.jpg)