LA NECESSITAT I OPORTUNITAT DE LA CREACIÓ DE LA NORMA:
La creació del Reglament del Pacte Local pel Català respon a la necessitat d’establir un marc normatiu estable i estructurat que doni suport al compromís institucional i ciutadà envers la promoció i la normalització de la llengua catalana a Montcada i Reixac.
Aquest reglament s'emmarca en un context de diversitat lingüística i social creixent, que fa necessari reforçar la presència del català com a llengua de cohesió, inclusió i participació, especialment entre la ciutadania que no té el català com a llengua inicial.
Així mateix, la seva aprovació permet avançar en la concreció dels principis constitucionals i estatutaris que reconeixen el català com a llengua pròpia de Catalunya i com a llengua oficial, al costat del castellà.
La iniciativa és també oportuna en un moment en què diverses dades i estudis sociolingüístics alerten d’una disminució en l’ús social del català, especialment en els àmbits informals i entre les generacions més joves. Davant d’aquest repte, es fa necessari que les administracions públiques, en col·laboració amb la societat civil, activin mesures coordinades i sostenibles en el temps per garantir-ne la vitalitat.
ELS PROBLEMES QUE ES PRETENEN SOLUCIONAR AMB LA INICIATIVA:
La present iniciativa normativa pretén donar resposta a diversos problemes detectats en relació amb l’ús social i institucional de la llengua catalana al municipi de Montcada i Reixac, en un context de diversitat lingüística i de canvis en els hàbits comunicatius de la ciutadania. Aquests problemes són, principalment:
1. Desigualtat en la presència del català en diferents àmbits de la vida quotidiana.
S’observa una menor presència del català en sectors com el comerç, l’oci, les activitats juvenils i les relacions interpersonals informals, especialment entre els col·lectius més joves i entre la població nouvinguda.
2. Manca de coordinació entre els diferents actors institucionals i socials.
No existeix fins ara un marc de col·laboració estable i formalitzat que articuli els esforços dels grups polítics, les entitats, el teixit educatiu, cultural i comercial, i l’administració local en una estratègia compartida de promoció lingüística.
3. Dificultats d’accés a l’aprenentatge del català per part de determinats col·lectius.
Tot i l’oferta existent, alguns grups socials —com persones nouvingudes, adults no escolaritzats en català o persones en situació de vulnerabilitat— poden tenir barreres d’accés a la formació lingüística, ja sigui per desconeixement, dificultats horàries, econòmiques o digitals.
4. Absència d’un instrument normatiu específic que reguli el desplegament d’un Pacte Local pel Català.
La inexistència d’un reglament específic limita la capacitat de seguiment, avaluació i sostenibilitat d’una política local de promoció del català basada en criteris de participació, transparència i corresponsabilizar.
5. Percepció social de regressió en l’ús del català com a llengua habitual.
Malgrat el reconeixement formal del català com a llengua pròpia i oficial, existeix una preocupació creixent sobre la reducció del seu ús espontani, especialment en espais públics i d'interacció social no formal.
ELS OBJECTIUS QUE ES PERSEGUEIXEN:
L’elaboració del Reglament del Pacte Local pel Català persegueix els objectius següents:
1. Establir un marc normatiu estable per al desplegament i seguiment del Pacte Local pel Català, que defineixi de manera clara les línies d’actuació, els àmbits d’intervenció i les responsabilitats dels agents implicats.
2. Promoure l’ús social del català com a llengua habitual i preferent a Montcada i Reixac, tot reforçant la seva presència en els àmbits institucional, educatiu, cultural, comercial, associatiu i comunicatiu.
3. Fomentar la cohesió social i la igualtat d’oportunitats a través de la llengua catalana, garantint l’accés a l’aprenentatge i ús del català com a eina de participació, integració i convivència per a tota la ciutadania, especialment per als col·lectius que no el tenen com a llengua inicial.
4. Impulsar la col·laboració entre l’Ajuntament, els grups polítics i el teixit social, cultural i educatiu, per tal de generar sinergies que afavoreixin una política lingüística transversal i participativa.
5. Garantir la sostenibilitat i l’avaluació de les accions de promoció del català mitjançant mecanismes de seguiment, revisió i millora contínua, en el marc d’un compromís compartit i institucionalitzat.
6. Consolidar el compromís de Montcada i Reixac amb la defensa del català, tot contribuint a la normalització lingüística al territori i al compliment dels principis constitucionals i estatutaris que reconeixen i emparen el català com a llengua oficial i pròpia de Catalunya.
ALTERNATIVES
Les possibles alternatives reguladores i no reguladores :En la fase prèvia a l’elaboració del present reglament, s’han valorat diverses opcions per assolir els objectius de promoció i normalització de la llengua catalana a nivell municipal.
Aquestes són les principals alternatives identificades:
Alternativa no reguladora: actuacions a través de plans i programes municipals sense regulació normativa
Aquesta opció consistiria a impulsar accions de foment del català mitjançant plans, campanyes o convenis puntuals amb entitats o institucions, sense aprovar cap norma jurídica específica.
Inconvenients detectats:
Falta de seguretat jurídica i estabilitat en les accions a mitjà i llarg termini.
Dificultat per garantir la continuïtat de les polítiques lingüístiques en cas de
canvis polítics o organitzatius.
Absència de mecanismes formals de participació, seguiment i avaluació.
Menor capacitat per fomentar el compromís institucional i col·lectiu.
Per aquests motius, aquesta alternativa es considera insuficient per assolir amb eficacia i coherència els objectius plantejats.
Alternativa reguladora: aprovació d’un reglament municipal específic
Aquesta opció, que és la que es proposa, consisteix en l’aprovació d’un reglament amb rang normatiu que reguli de manera clara:
Els principis, objectius i àmbits d’aplicació del Pacte Local pel Català.
Les funcions i composició dels òrgans de participació i seguiment.
Els compromisos i responsabilitats de les parts implicades.
Els mecanismes de revisió i avaluació periòdica del desplegament del pacte.
Avantatges:
Aporta seguretat jurídica i transparència en les actuacions municipals.
Estableix un marc estable i sostenible per a les polítiques lingüístiques locals.
Permet articular la participació efectiva de la ciutadania i els agents socials.
Enforteix el compromís institucional i fomenta la corresponsabilitat.
Per tot això, es considera que l’opció reguladora és l’alternativa més adequada i
eficient per assolir els objectius previstos i donar resposta als problemes detectats.
PRESENTACIÓ D’APORTACIONS
Es van recollir opinions al respecte fins el dia 26 de juny de 2025.
APROVACIÓ DEL REGLAMENT
Es va aprovar de forma definitiva el 20 d'octubre de 2025
