LA NECESSITAT I OPORTUNITAT DE LA CREACIÓ DE LA NORMA:
La creació del Reglament del Pacte Local pel Català respon a la necessitat d’establir un marc normatiu estable i estructurat que doni suport al compromís institucional i ciutadà envers la promoció i la normalització de la llengua catalana a Montcada i Reixac.
Aquest reglament s'emmarca en un context de diversitat lingüística i social creixent, que fa necessari reforçar la presència del català com a llengua de cohesió, inclusió i participació, especialment entre la ciutadania que no té el català com a llengua inicial.
Així mateix, la seva aprovació permet avançar en la concreció dels principis constitucionals i estatutaris que reconeixen el català com a llengua pròpia de Catalunya i com a llengua oficial, al costat del castellà.
La iniciativa és també oportuna en un moment en què diverses dades i estudis sociolingüístics alerten d’una disminució en l’ús social del català, especialment en els àmbits informals i entre les generacions més joves. Davant d’aquest repte, es fa necessari que les administracions públiques, en col·laboració amb la societat civil, activin mesures coordinades i sostenibles en el temps per garantir-ne la vitalitat.
ELS PROBLEMES QUE ES PRETENEN SOLUCIONAR AMB LA INICIATIVA:
La present iniciativa normativa pretén donar resposta a diversos problemes detectats en relació amb l’ús social i institucional de la llengua catalana al municipi de Montcada i Reixac, en un context de diversitat lingüística i de canvis en els hàbits comunicatius de la ciutadania. Aquests problemes són, principalment:
1. Desigualtat en la presència del català en diferents àmbits de la vida quotidiana.
S’observa una menor presència del català en sectors com el comerç, l’oci, les activitats juvenils i les relacions interpersonals informals, especialment entre els col·lectius més joves i entre la població nouvinguda.
2. Manca de coordinació entre els diferents actors institucionals i socials.
No existeix fins ara un marc de col·laboració estable i formalitzat que articuli els esforços dels grups polítics, les entitats, el teixit educatiu, cultural i comercial, i l’administració local en una estratègia compartida de promoció lingüística.
3. Dificultats d’accés a l’aprenentatge del català per part de determinats col·lectius.
Tot i l’oferta existent, alguns grups socials —com persones nouvingudes, adults no escolaritzats en català o persones en situació de vulnerabilitat— poden tenir barreres d’accés a la formació lingüística, ja sigui per desconeixement, dificultats horàries, econòmiques o digitals.
4. Absència d’un instrument normatiu específic que reguli el desplegament d’un Pacte Local pel Català.
La inexistència d’un reglament específic limita la capacitat de seguiment, avaluació i sostenibilitat d’una política local de promoció del català basada en criteris de participació, transparència i corresponsabilizar.
5. Percepció social de regressió en l’ús del català com a llengua habitual.
Malgrat el reconeixement formal del català com a llengua pròpia i oficial, existeix una preocupació creixent sobre la reducció del seu ús espontani, especialment en espais públics i d'interacció social no formal.
ELS OBJECTIUS QUE ES PERSEGUEIXEN:
L’elaboració del Reglament del Pacte Local pel Català persegueix els objectius següents:
1. Establir un marc normatiu estable per al desplegament i seguiment del Pacte Local pel Català, que defineixi de manera clara les línies d’actuació, els àmbits d’intervenció i les responsabilitats dels agents implicats.
2. Promoure l’ús social del català com a llengua habitual i preferent a Montcada i Reixac, tot reforçant la seva presència en els àmbits institucional, educatiu, cultural, comercial, associatiu i comunicatiu.
3. Fomentar la cohesió social i la igualtat d’oportunitats a través de la llengua catalana, garantint l’accés a l’aprenentatge i ús del català com a eina de participació, integració i convivència per a tota la ciutadania, especialment per als col·lectius que no el tenen com a llengua inicial.
4. Impulsar la col·laboració entre l’Ajuntament, els grups polítics i el teixit social, cultural i educatiu, per tal de generar sinergies que afavoreixin una política lingüística transversal i participativa.
5. Garantir la sostenibilitat i l’avaluació de les accions de promoció del català mitjançant mecanismes de seguiment, revisió i millora contínua, en el marc d’un compromís compartit i institucionalitzat.
6. Consolidar el compromís de Montcada i Reixac amb la defensa del català, tot contribuint a la normalització lingüística al territori i al compliment dels principis constitucionals i estatutaris que reconeixen i emparen el català com a llengua oficial i pròpia de Catalunya.
ALTERNATIVES
Les possibles alternatives reguladores i no reguladores :En la fase prèvia a l’elaboració del present reglament, s’han valorat diverses opcions per assolir els objectius de promoció i normalització de la llengua catalana a nivell municipal.
Aquestes són les principals alternatives identificades:
Alternativa no reguladora: actuacions a través de plans i programes municipals sense regulació normativa
Aquesta opció consistiria a impulsar accions de foment del català mitjançant plans, campanyes o convenis puntuals amb entitats o institucions, sense aprovar cap norma jurídica específica.
Inconvenients detectats:
Falta de seguretat jurídica i estabilitat en les accions a mitjà i llarg termini.
Dificultat per garantir la continuïtat de les polítiques lingüístiques en cas de
canvis polítics o organitzatius.
Absència de mecanismes formals de participació, seguiment i avaluació.
Menor capacitat per fomentar el compromís institucional i col·lectiu.
Per aquests motius, aquesta alternativa es considera insuficient per assolir amb eficacia i coherència els objectius plantejats.
Alternativa reguladora: aprovació d’un reglament municipal específic
Aquesta opció, que és la que es proposa, consisteix en l’aprovació d’un reglament amb rang normatiu que reguli de manera clara:
Els principis, objectius i àmbits d’aplicació del Pacte Local pel Català.
Les funcions i composició dels òrgans de participació i seguiment.
Els compromisos i responsabilitats de les parts implicades.
Els mecanismes de revisió i avaluació periòdica del desplegament del pacte.
Avantatges:
Aporta seguretat jurídica i transparència en les actuacions municipals.
Estableix un marc estable i sostenible per a les polítiques lingüístiques locals.
Permet articular la participació efectiva de la ciutadania i els agents socials.
Enforteix el compromís institucional i fomenta la corresponsabilitat.
Per tot això, es considera que l’opció reguladora és l’alternativa més adequada i
eficient per assolir els objectius previstos i donar resposta als problemes detectats.
PRESENTACIÓ D’APORTACIONS
Es podran trametre les opinions al respecte fins el dia 26 de juny de 2025.
Les propostes i suggeriments es podran trametre a través del formulari d'aquesta plataforma o per correu electrònic a l’adreça:
participaciociutadana@montcada.org
Compartir